Monday, March 27, 2017

加拿大难民政策剖析 (Analysis on Canadian Refugee Policy)



摘要:加拿大难民包括政府援助和各宗教团体和社团赞助两大类,又被称为“加拿大受保护人群”。加拿大难民的高来源国是叙利亚、伊拉克、伊朗和巴基斯坦等,伊拉克、伊朗、叙利亚、索马里、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗都是伊斯兰国家。英国最权威智库皇家国际事务研究所最近的调查显示,55%的欧洲人认为“所有从穆斯林为主的国家的移民活动都应该被中止。” 同时,多数欧洲人也开始认为伊斯兰人口迁徙必然导致恐怖袭击的增长。安省20165月有一次民意调查,结果显示,75%的人认为引进的难民其信仰与他们的根本不同,因为这些难民的主流学派的观点是崇尚暴力的,因此国家应该把注意力放在自己的国民身上而不是海外难民的身上。美国联邦调查局20173月调查的1000个涉嫌圣战案件中有300人是以“难民”身份进入美国的。难民问题的原因主要有宗教原因和政府原因。由伊斯兰教国会议员于201612月提出的要求加拿大政府谴责“伊斯兰恐惧症”的M103动议,获得总理特鲁多和联邦自由党的大力支持,但是,伊斯兰教在加拿大不仅没有受到歧视,而且获得了优待。伊斯兰教允许一夫多妻和未成年婚姻,主张以德报德、以怨报怨,强调‘整体传教’,并不断蚕食其他宗教。M103动议的被采纳,只会强化穆斯林社区内部的极端元素。大量吸收难民尤其是非法难民,是对合法移民的不公平。那些合法移民是花了很长时间和精力才办下来的。保护宗教不被歧视可以,但不允许某个宗教被批评是不对的,加拿大人是有表达异见的权利的。所有宗教都应该可以被讨论和批评,包括很多人信仰的基督教,如果不允许批评就有违我们既有的规则。在难民政策措施方面,如果维持难民政策现状,政府和社团的财力将用到极限,这是因为加拿大的难民接受系统有“漏洞”,在川普移民禁令实施之后,加拿大难民潮将可能出现,而这些难民的社会融合的问题将会更加严重。向美国学习将削弱全球打击极端主义的努力,正中ISIS的下怀。因此,加拿大的难民政策应当自主科学地调整。在接受难民过程中应当考虑以下原则。第一,帮助难民并不一定意味着接纳,救护病人并不一定把他接纳为家人;第二,战争难民的原因在于战争,所以战争平息应该是解决战争难民的主要途径;第三,区别反歧视与平等对待;第四,由于文化背景、地理条件的不同,接收难民需要做到因地制宜、就地解决;第五,建立北美的一带一路,形成处处都有机会、合作才能共赢的局面。针对大批非法难民越过边境,可以考虑,在边境口岸,增建难民服务办公室,增加移民局难民申请案件处理官员,加快处理难民审批,以做到有关处理过程更加公平、理智和安全,并避免产生更高的费用、更复杂的情况和更大的不稳定性因素。同时,实行全国难民系统联网和适时更新,做到保证质量、提高效率,既确保了加拿大国土安全,又捍卫了加拿大完善健全的移民体系。我们允许宗教自由,但是这不能成为任何宗教肆意践踏其他人自由和享受特权的理由。同时,任何简单粗暴、没有通盘考虑的做法都是应当摒弃的[i]

关键词:难民  伊斯兰教  恐怖袭击  边境

Abstract:  Canadian refugees include government assisted refugees and refugees privately sponsored by churches or non-profit organizations, and they are also known as the "protected persons in Canada." The top sources of Canadian refugees are Syria, Iraq, Iran and Pakistan, and Iraq, Iran, Syria, Somalia, Iraq, Pakistan and Afghanistan are Islamic countries. A recent survey by the Royal Institute of International Affairs shows that 55 percent of Europeans believe that "all immigrant activities in Muslim-dominated countries should be halted." At the same time, most Europeans have begun to believe that the migration of the Islamic population is bound to accelerate the growth of terrorist attacks. There was a poll in Ontario in May 2016, and the results show that 75% of the people surveyed believed that the migrated refugees had beliefs fundamentally different from them, because more than half felt its mainstream doctrines promoted violence, so the federal government should focus on their own citizens rather than as on overseas refugees. The United States FBI made a review in March 2017 of 1000 suspected jihad cases, 300 people are "refugees" identified in the United States. The main causes of refugee problems are religious reasons and government reasons. The M103 motion, which was raised by an Islamic Member of Parliament in December 2016 to call the Canadian government to condemn the "Islamophobia", received strong support from Prime Minister Trudeau and the Federal Liberal Party, but Islam was not only undiscriminated against in Canada, it is also given preferential treatment. Islam allows polygamy and juvenile marriages, advocates to return good for good and evil for evil, emphasizes 'holistic missionary' and keeps eroding other religions. The passing of the M103 motion will only reinforce the extreme elements within the Muslim community. A large number of refugees, especially illegal refugees, are unfair to legal immigrants. Those legal immigrants took a long time and hard energy to earn their status. It is alright to protect religions to be not discriminated against, but it is not right to disallow a religion to be criticized, and Canadians have the right to express their dissent. All religions should be able to be discussed and criticized, including Christianity in which many people believe, and if they do not allow criticism, they are contrary to our existing rules. In terms of refugee policy measures, the financial resources of government and society will be used up if the current situation of refugee policy is maintained, the Canadian refugee wave will likely occur after the implementation of the Trump immigration ban, and the social integration of these refugees will be even more serious, for the Canadian refugee acceptance system has a "loophole". Learning from the United States will weaken the global efforts to combat extremism, and fit in exactly with the wishes of ISIS. Therefore, Canada's refugee policy should be scientifically adjusted for itself. The following principles should be taken into account in the process of accepting refugees. First, to help the refugees does not necessarily mean to accept them, to treat a patient does not necessarily mean you have to take him home; secondly, war refugees come because of the war, so ending the war should be the main way to resolve the war refugee problem; thirdly, there should be a distinction between anti-discrimination and equality as sometimes anti-discrimination can be used as a weapon against fairness and equality; fourthly, a special note should be made to the difference between legal immigrants and illegal immigrants as we welcome legal immigrants and refugees but not illegal ones; fifthly, due to specific different cultural backgrounds and geographical conditions, it may be wise to receive refugees based on the local conditions using local solutions; sixthly, it may be a good idea to launch the land and maritime Silk Road initiative for North America, forming a picture of plentiful opportunities, with everyone getting better off by cooperating with each other. For a large number of illegal refugees crossing the border, it can be considered to establish more Refugee Service Centers and increase more refugee case processing staff from CIC at the border crossings, and speed up the process of refugee hearing and approval, so that the procedure is more fair, rational and safe, and avoid higher costs, more complex situations and greater instability factors. At the same time, it is advisable to implement a national refugee networking system continuously updated, to ensure quality and efficiency, to enhance the Canadian homeland security, as well as to defend Canada's safe and sound immigration system. We allow freedom of religion, but this does not constitute a reason for any religion to trample on others' from their freedom and privilege. At the same time, any simple and crude idea without overall consideration should be abandoned.

Keywords: refugees; Islam; terrorist attacks; border

一、加拿大难民的界定
    加拿大难民大抵有两种:政府援助的难民和私人赞助的难民[ii]。政府援助难民(GARs)
是根据“移民和难民保护法”定义被甄选来加拿大作为永久居民定居的“公约难民”,或“海外公约难民类别”的成员。他们得到联邦政府的安置援助。私人赞助难民是被甄选来加拿大作为永久居民定居的属于“海外公约难民类别”,“来源国家类别”或“庇护国家类别”的人,由一些组织,个人或个人群体赞助。他们没有得到政府的赞助。这些永久居民的难民申请已经被接受,随后他们在加拿大申请并获得永久居民身份。这些人被称为“加拿大受保护人群”。在这些难民申请递交时在加拿大境内或在国外居住的其家庭成员也是永久居民。

在所有被接收难民[iii]中,伊拉克是最高来源国,其次是厄立特里亚、伊朗、刚果和索马里。叙利亚排名第六。墨西哥在加拿大获得庇护身份拿到登录纸的难民中排名第一,可能从获得庇护身份到拿到登录纸有一段时滞,海地,巴基斯坦,中国和尼日利亚紧随其后。海地在2011年至2013年排名第一。伊拉克也是2014年入境的政府援助难民排名第一的国家。伊朗、刚果、索马里和厄立特里亚也排在前五名,占政府援助难民总数的三分之二。厄立特里亚在私人赞助难民中排名第一,其次是叙利亚、索马里、伊拉克和阿富汗。这五个国家占2014年入境加拿大私人赞助难民的四分之三。

在最近接收的难民中,叙利亚是最高来源国,加拿大一年约接收4万名叙利亚难民[iv] ,而人口是加拿大大约十倍的美国只接收了一万名,因此两地难民数目的差距是40倍。而美加边境是基本不设防的,从而导致特兰普移民禁令后的大量难民涌入,他们甚至不惜冻伤自己的手指(戏称可以踢足球,不知是否给后面的难民做榜样)和小孩而前赴后继。

这些难民国家中,伊拉克、伊朗、叙利亚、索马里、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗都是伊斯兰国家[v]

二、加拿大难民的问题
(一)非法入境者大量进入
根据加拿大边境服务处(CBSA)的统计,在2017年头两个月,与去年同期相比,跨过加美边境进入加拿大申请难民身份的人数分别增长了535%230%,而三月初被扣押的墨西哥难民申请数已经超过2016年一年的墨西哥难民申请人数(可能主要是因为加拿大联邦政府与201612月对墨西哥公民取消了签证要求),仅一月就有70个墨西哥甫进入加拿大境内就递交了难民申请[vi]。前保守党移民部长康尼(Jason Kenney)在淡出联邦政坛多日后,罕见地就本国的难民事务发表观点。他在接受媒体采访时表示,本国接受难民申请的系统有漏洞,导致现在非法入境者激增,并可能会带来不安全因素。康尼在接受本地英文媒体CTV采访时表示,川普宣布“禁穆令”之后,越来越多的人通过非法越境的方式来到加拿大,并申请难民,而造成这一现象的直接原因,是本国的难民接受系统有“漏洞”。这一现象直接形成对加拿大财务资源、移民体系和有关难民本身的人身安全的巨大挑战。硬闯或者偷渡的行为既费时费力,又非常的昂贵,据说付给偷渡司机的费用远高于航空公司商务舱机票的价钱。

加拿大和美国签有安全协议,规定如果一人在两国中的一国申请了难民,就不能在另一个国家再申请。然而,这个协议只适用于合法入境者(即从海关进入加拿大)。如果难民是通过非法的方式入境,就不受这个协议管辖了。他们尽管可能会被立刻逮捕,但是立即就可以开始在加拿大的难民申请程序,这一程序保证你会享有一个标准的申请过程和公平的聆讯。在以前,美国的难民几乎不会考虑非法入境,再申请加拿大难民这个方式,因为这么做风险很大,边境线往往位于山林、旷野地带,如果正好赶上冬天,可能会冻伤甚至送命。

为防止“难民”从国家穿越到国家获取最好的社会福利,当一个人出现在第三方安全国的官方过境点时,“第三方安全国”规定允许将那个人立即驱逐出境,或者将其遣返回去。但是,如果一个人在官方过境点以外偷偷越过边界,他或她可以申请难民身份而不是
被驱逐出境。对一些尤其是来自萨特阿拉伯人通过无人控制区过境穿越事件的分析显示,他们持有美国驻利雅得大使馆签发的签证。他们计划以美国为跳板到达加拿大以获得更加和谐的社会环境。渥太华和华盛顿特别感兴趣的是他们的来源地,以及这些人是否有待审判和/或有没有来自美国的递解离境令。还有没有提到的担心是, 可能有南移的罪犯和潜在的恐怖分子向南移动,现在也正在进入与非法人士同样的一个无人守卫的北方路段,这些人也可能包括毒贩、黑帮组织或者走势集团。

一个监管机构对有关影响的评估报告[vii]预测,开放国门后,通过旅游、贸易和投资机会的增加将可能使加拿大在十年内获得17亿元的收入,但是因为难民急剧增加而引起更多的通关检查、案件卷宗接收、处理和调查聆讯的费用会在同期产生43亿元的支出(因为移民和边防控制部门将需要增加人员和物资,而联邦和省政府将面对难民庇护申请数量的大量增加)。对墨西哥人签证的要求是在2005-2008年大量墨西哥人申请难民身份、而政府却发现他们大部分不需要保护时在2009年引入的,当时两国政府对这一现象都感到很头疼。

康尼表示,加拿大不需要暂停同美国的安全协议,但是需要及时堵住这个漏洞,不应该对对非法入境者豁免。“非法入境加拿大的难民可能不安全,而我们想要的是那些合法的(难民)申请者”,康尼说[viii]

曼尼托巴不同信仰移民委员会的Chahal告诉记者她不得不重新分配该中心的几个工作人员,让他们暂时放下手中的其他工作,去帮助难民找到律师,永久住房和工作。另一个温尼伯收容帮助难民的庇护所Hospitality House却说,它没法帮助Welcome Place,因为它也没有更多空房。他们已经接受了通常情况下不能接受的无资助难民,而且目前正在扩大装修[ix]

(二)部分难民成为动乱因素
目前,瑞典、德国、法国和比利时都出现不同程度的难民暴力或者恐怖事件[x]。自1975年瑞典议会宣布接受来自伊斯兰世界的“多元”后,这个原本祥和富裕的北欧国家发生了巨变,40年间瑞典的暴力犯罪率飙升了300%,强奸率截止2014年飙升了1472%。联合国数据显示(UNODC 联合国毒品与犯罪办公室)瑞典在2010年强奸率位居世界第二。英国最权威智库之一,皇家国际事务研究所(Chatham House)最近的调查显示,55%的欧洲人认为“所有从穆斯林为主的国家的移民活动都应该被中止。” 只有20%反对此观点和25%既不同意也不反对。同时,多数欧洲人也开始认为伊斯兰人口迁徙必然导致恐怖袭击的增长。华盛顿权威统计机构皮尤中心2016年对十个欧洲国家的调查显示,平均59%的欧洲人(其中,匈牙利、波兰、荷兰和德国分别为76%71%61%61%)担心伊斯兰人口的迁入会提升恐怖袭击的概率。

201511月发生在法国巴黎的大规模恐怖袭击中至少有两名“难民”参与,去年在德国造成十几人死亡的卡车袭击圣诞集市肇事者也是“难民”,比利时的机场与地铁袭击也是由去过中东又回来的圣战分子实施的,在2016年,两名不相关的索马里“难民”在美国分别发动的袭击造成超过20人受伤。一份被泄露的内部文件显示,在新年夜,德国各地1200余名女性,遭到2000多名男子性侵、强奸或者抢劫。他们一半为近期来到德国的外籍人员。由于性侵者很多是难民,所以很难验证身份,而且,德国司法局长HeikoMaas表示只有1/10的强奸案会在德国被举报,且只有8%的强奸案审判最终会被定罪(而且就算被定罪,许多穆斯林移民也不会被遣返)。201512月,一名来自伊拉克的穆斯林难民在奥地利的一个游泳池厕所内强暴了一名10岁男孩。行凶完毕后,20岁男子若无其事的回到了泳池练习跳水。他被法院判处至少6年监禁和罚款。之后的一幕令公众大跌眼镜,奥地利最高法院法院推翻了这一判决,理由是不能确定原告是否说了不。在德国为中东难民问题头疼的时候,沙特居然毫不掩饰,表示愿意出资在德国捐建200个清真寺,其狼子野心,可见一斑。在这里要指出的是,所谓中东难民,已经被极端宗教势力利用,借着现代文明的包容和博爱,以难民名义进行新形式的殖民入侵[xi]2017322日下午240分英国伦敦议会大厦外面发生恐怖袭击[xii],一名亚裔持刀男子在伦敦西敏桥驾车冲上行人路,撞倒多名途人,然后再持刀袭击国会外一名警员,刀手随后被警员击毙。极端组织“伊斯兰国”(IS)承认责任,称是反抗针对伊斯兰行动的正义行为。IS支持者事后大肆庆祝,部分人留言狂呼“真主伟大”。大笨钟起火的宣传照也曝光,并写着“很快,我们的战斗将来到你们的土地上,尽管等著吧”。加拿大联邦总理杜鲁多昨日强烈谴责伦敦国会外发生的恐袭事件,直斥这次恐袭是攻击全球民主体制的懦弱行为。

而在美国,20173月,美国国土安全局的一名官员透露,美国联邦调查局(FBI)正在调查的1000个涉嫌圣战案件中有300人是以“难民”身份进入美国的。2013年4月15日下午2点49分,两架自制炸弹在每年波士顿马拉松赛的终点线附近距离190米的两个地方相差12秒分别引爆,造成3人死亡,其中包括16人丧生。在询问时,爆炸制造者指称行动是由伊斯兰教极端主义信仰和伊拉克和阿富汗战争所驱使的。在2016年6月12日,一名29岁的保安奥马尔·马登,在美国佛罗里达州奥兰多的同性恋夜总会Pulse内射杀死49人,伤53人。他指称这是由于美国主导的在伊拉克和叙利亚的干预而引发的,然后在三小时的对峙之后他被奥兰多警察署(OPD)的军官枪杀,该事件成为美国911事件以来最致命的恐怖袭击(参看注释xii,同时参见网页https://en.wikipedia.org/wiki/Boston_Marathon_bombing和另外一个维基百科网页https://en.wikipedia.org/wiki/2016_Orlando_nightclub_shooting)。

在这种情况下,加拿大丝毫没有改变其松散的难民政策的意思,接收的难民有增无减,即使在川普颁布两次穆斯林国家移民禁令之后。与此同时,一些富裕穆斯林国家(如沙特)则一名穆斯林难民都不接受,而是愿意出巨资为难民在西方建清真寺,人们会问他们的用心何在?

由伊斯兰教议员Iqra Khalid2016125日提出的要求加拿大政府谴责“伊斯兰恐惧症”的动议,获得总理特鲁多和联邦自由党的大力支持。Iqra Khalid (伊斯兰教)早在2000年就曾是约克大学穆斯林学生联合会主席,该穆斯林学生联盟的校友中有一批与一系列的炸弹自杀者和ISIS组织的支持拥护者有密切关系。此外,IqraKhalid的父亲,HafizKhalid 曾长期与ISNA组织有关系,并且曾口头宣称是Jamaat -e-Islami(圣战组织)党派的支持者。M103动议如果在国会通过,很快就会成为法案(因为动议是为法案铺路的),将会使加拿大人们失去言论的自由,则今后任何批评、或反对伊斯兰教的言论(包括谴责伊斯兰ISIS恐怖分子)都可能获罪,到时伊斯兰教在加拿大就有至高无上、不可侵犯的地位了,这样加拿大不但可能会逐步变成伊斯兰ISIS恐怖分子的大本营了,而且可能很快就会逐步成为伊斯兰国了。

(三)加拿大民众的态度
   安省20165月对1009人有一次民意调查,结果显示,75%的人(而在2015年底这一比例是60%)认为引进的难民其信仰与他们的根本不同,因为这些难民的主流学派的观点是崇尚暴力的,因此国家应该把注意力放在自己的国民身上而不是海外难民的身上[xiii]。加拿大魁北克省的民调公司CROP20171月发布了一项新的“移民与难民政策与问题”问卷调查结果。总共有2513人参与了调查,其中1024人来自魁北克省。当问到,是否应对前来加拿大的移民进行“加拿大价值观测试“的时候,74%的受访者表示“非常赞同”或“比较赞同”。当问及如何看待“川普式禁穆令”的时候,加拿大其他地方,有25%受访者表示强烈或一定程度的支持,而在魁北克,这个数字为32%。在魁北克城清真寺发生枪击案,造成穆斯林死亡事件几星期后,50%受访民众同意因此阻止穆斯林移民加拿大。当被问到,移民是否应忽视自身文化背景,以适应加拿大文化时,67%的魁北克受访者表示,“完全应该”,或是“一定程度应该”;而在加拿大其他地区,60%的受访者有相同感觉; 对于穆斯林移民,57%的魁北克人认为他们与加拿大本土文化的融合“很糟”或是“比较糟”;在加拿大其他地区,这个数字为47%[xiv]

三、加拿大难民问题的原因
    因为加拿大难民大部分来源于叙利亚,小部分来源于非洲和东南亚,所以,对加拿大难民的研究不能离开一个大的国际背景,本文因此将会采用综合的国际视野冷静客观地对有关情况进行分析。

(一)   非个性问题
1、不是仇富
教宗方济各表示:“恐怖主义到处都是,当人们走投无路时,恐怖主义就增加…”在这个问题上,方济各与西方的世俗化左翼观点相同,即恐怖主义与伊斯兰本身多半无关,而是资本主义社会财富分配不公的恶果。

确实,贫富差距与经济压迫是一个当代社会问题,但是为何同样遭受经济压迫的数以亿计的印度人、非洲人、亚洲人等非穆斯林没有任何类似伊斯兰规模的恐怖袭击数量与组织(有些极端暴力事件多为个人激愤行为)而且几乎没有自杀式袭击呢?显然,当今恐怖主义的现象很难以经济问题来解释。加入圣战的西方人士多为中产阶级,许多恐怖大亨如本·拉登甚至是豪门出身。

2、不是个别教徒事件
罗马教宗方济各又说,穆斯林恐怖主义不存在,因为基督教徒也会有暴力行为。可是当我们说人是动物时,我们不能说动物是人,也就是说,一个宗教的教义不主张它的信徒使用暴力并不代表另一个宗教也是这样,一个宗教发生个例事件并不能说明与解释另一个宗教也是这样,必要条件和充分条件不能混淆。穆罕穆德从麦加城移民到麦地那城后则开始启示暴力圣战经文,而按照伊斯兰教义,穆罕穆德后期的经文的优先性高于前期非暴力的经文。

20166月奥兰多一个同性恋夜总会发生50个美国人被枪杀的惨案,在同月出
版的网络杂志上,基地组织命令圣战分子攻击美国白人,而不是同性恋这样的少数群体,以便不被“误解”为是泛泛的仇恨行为,让美国政府对伊斯兰圣战性质无可推诿。2017129日晚8点以后,魁北克市一座清真寺发生枪击事件,有6人死亡,19人受伤,其中5人重伤。加拿大总理特鲁多表示,这是一起恐袭事件。袭击者开枪时大叫,“真主至大”! 路透社报导,像法国一样,随着穆斯林人口的增加,魁北克正在适应中,这些穆斯林很多是北非移民[xv]

3、不是两个宗教之间的冲突
2009年在美国德州Fort Hood 军营中枪杀13人、伤30人的美军穆斯林军官尼达尔·哈桑在一个文件中自己写道:“伊斯兰是要战胜所有其他宗教,不是要与他们平等或者屈从于他们。”可是,奥巴马政府却长达6年拒绝承认其为恐怖袭击,认定其为“职场暴力”。

(二)   宗教原因

伊斯兰难民在其教义上有很多的问题。

妇女歧视的问题。 《古兰经》说“男子是管束女子的”,主张男子比女子优越,认为一夫多妻制是合理的,允许一个男子可以娶四个妻子,女子应对男子惟命是从。在给女子离婚权利的同时,又允许男子可以休妻,只要连说三个“塔拉格”(意为休弃)就算离婚。此外,《古兰经》还有对妻子贞操的要求。若发现女人有做丑事,并有四个男人作见证,人们就应当把她们拘留在家里,直到她们死亡。有十一名妻子的穆罕穆德,或许能够帮助我们理解这种行为模式。穆罕默德的婚姻证明他不是一个理想的丈夫,伊斯兰道德观上有其固有的弱点。穆罕默德自己娶的妻子,比他允许追随者娶的数目不只多了一倍,加上他施计谋除去他个人的仇敌,包括自己的妻子,这与耶稣基督已完全实践出来的理想相去甚远。被伊斯兰视为最可靠的宗教权威之一的《布哈里圣训》在5:58:234记载穆罕穆德与6岁女孩艾伊莎结婚后,9岁时与她圆房,《布哈里圣训》1:6298记载穆罕穆德和艾伊莎一同沐浴时玩弄她的身体,而这些都被伊斯兰视为合法,因此,儿童/未成年婚姻在伊斯兰世界很普遍[xvi]。但是非穆斯林女子显然没有穆斯林女子的待遇,穆斯林不需要结婚才能与她们发生关系,而且因为她们不臣服于伊斯兰、不带头巾,所以自然被视为“放荡”和“活该”。

《古兰经》主张以德报德、以怨报怨。“信道而且行善者,‘我’必定勾销他们的罪恶,‘我’必定以他们的行为的最优的报酬赏赐他们。”先知穆罕默德不喜欢弟子们打破砂锅问到底地询问他们不应该知道的事情。有一次他曾因此而生气。他在一则圣训中说:“人们不停地询问,甚至他们会说:这是创造万物的真主,那么又是谁创造了真主?”在另外一则圣训中,他说:”你们别向我追问我未曾讲述给你们的事情,你们以前的人就因为他们寻根究底的提问和对他们的先知的争论而遭到毁灭[xvii]。”这与圣经教导人们积极探索,努力寻求真理的说法完全相反。

伊斯兰教最大的问题是其高度的政教合一。差不多所有的问题都是来源于此。世界上其他的宗教也建立过政教合一的国家。但是政教合一这么纯粹的只此一家。神职人员既要传播宗教,解救灵魂。又要立法行政,司法仲裁。传统的世俗政权没有运做的空间。所以伊斯兰教从一开始就不是一种单纯的精神信仰,还是一种生活方式和社会形态。这就是伊斯兰教的本质。那么这种既要控制精神,又要掌握政权的宗教好传播吗?当然不好传播。大家试想一下,外人接受伊斯兰教不仅要在精神上信仰,还要根据教义的要求来改变生活方式和社会形态。这就注定了伊斯兰教无法通过和平手段传播。在伊斯兰教的文治中,最大的特点就是‘整体传教’。所谓‘整体传教’就是指传教者和受众都是以整体出现的。干掉几个坚决不信的个人或者部族,剩下的就全信了。榜样的力量是无穷的。这就是‘整体传教’。还有一手文的更狠更绝,叫‘文化灭种’。即催毁传教途中一切原生态文明和文化。中亚(包括新疆)自古就是东西方交流的通道,也是各种文化汇粹之地。各种宗教教派,各种文化,各种文明曾如百花争奇斗艳。而现在呢,它们全伊斯兰化了。大家可别以为这是自由竞争的结果。这是那些伊斯兰军团烧毁寺院,赶走僧侣,销毁典籍,割裂历史的结果。还有一个方法是税收歧视,古兰经规定非穆斯林要多交税,这样迫使不少人因为经济原因,改信了伊斯兰教。为了真主的大道要牺牲小我,“吉哈德”,所以穆斯林可以出现撞世贸大楼、人肉炸弹这样的事情。政教合一对伊斯兰教是不可或缺的。那么由政教和一所引发的问题也就是必然的。列宁曾指出:千万人的习惯是最可怕的力量。综上所述,伊斯兰教是一种野蛮的、幼稚的、不宽容的、带有强烈暴力倾向的宗教[xviii]

从过去来看,公元七世纪玄奘法师取经学习的那烂陀寺被伊斯兰军队放了一把大火,把九百万册经书烧了个精光,据说大火烧了几个月才熄灭。被伊斯兰消灭的不仅仅是那烂陀寺,还有规模更为宏大的、晚期大乘佛学和密教学术的中心——超戒寺,现代佛教史家即以超戒寺被毁年代,作为印度佛教的结束年代。剩下少数没被杀掉的僧侣,纷纷逃往西藏,于是佛教从印度本土消失而转入西藏,西藏接收了超戒寺大量典籍后变成了藏传佛教[xix]。从现在来看,沙特国王20173月在北大捐了个推广伊斯兰文化的图书馆。据悉,沙特国王公共图书馆北京大学分馆是沙特国王公共图书馆在全世界非阿拉伯地区设立的第一所分馆。北大医学部还特地为穆斯林开辟了就餐专用通道。当然,他们对锡克教的、佛教等宗教信仰的特殊需求,则是熟视无睹。但是,只有沙特在中国或德国建设清真寺和宗教学校的可能,而绝无中国或德国在沙特建设党校、佛教寺院或者基督徒教堂的可能。世界知名穆斯林学者扎基尔·奈克说,伊斯兰才是唯一正确的信仰。因此,我们不准任何其他宗教信仰的传播,至于第二个建造教堂或寺庙的问题,既然他们的信仰和崇拜都是错的,那我们又怎么能允许他们兴建教堂或寺庙呢?我们是不会允许这些错误的东西出现在我们的国家的。而自上世纪80年代以来,利用中国突然对伊斯兰宽松的政策,瓦哈比逐步渗透进入了中国的新疆,终于势力坐大,造成了现在新疆令人担忧的宗教局面。2009年发生的在乌鲁木齐的对汉人及其他蒙古人种的屠杀,便是极端宗教造成的恶果之一。沙特对激进伊斯兰势力的支持,已经严重损害到了中国的国家安全。2017319日,伊斯兰的极力推动者、土耳其建国之父凯末尔伊斯兰世俗化政策的终结者、土耳其总统埃尔多安已经公开吹响了用女人肚皮占领欧洲的号角,就在欧洲的土耳其同胞生孩子问题说,生三个孩子不够,要生就生五个,并且已经表示要向欧洲每月输出1.5万名“难民”[xx]

著名作家、伊斯兰学者Ibn Warraq曾经写道:“伊斯兰本身不是温和的。”今天的
大多数穆斯林是和平的,但是他们之所以和平,不是因为他们严格遵照了安拉与穆罕穆德的教导,而是恰恰因为他们由于种种原因没有。伊斯兰教对世界是可怕的,因为它主张非伊斯兰文明的物质与非物质文化遗产被摧毁,女性成为男性附属品,实施酷刑,并最终通过武力征服世界并实施伊斯兰法。不直面伊斯兰问题,我们也无法帮助穆斯林,因为受伊斯兰束缚和压迫最严重的人群之一就是穆斯林。

(三)   政府原因
2012年,奥巴马在联合国大会各国代表和世界各国媒体的镜头前庄严宣布:“未来绝不能属于诋毁伊斯兰的先知的人”。奥巴马在2015年称:美国自从立国以来伊斯兰就成为了不可或缺的一部分。在2016年拜访清真寺时还称:“杰佛逊和约翰·亚当斯(两位美国奠基性人物)都有自己的《古兰经》”。事实是,当时来自黎波里的海盗想抓美国人作为奴隶贩卖,杰佛逊和约翰·亚当斯都保存了《古兰经》来看个究竟。既然伊斯兰是一个如此优越与和平的宗教,全世界怎么会有越来越多的前穆斯林组织起来呢?既然伊斯兰法是先进和公正的,怎么会有众多人为了逃离它而来到美国生活,并且冒着生命危险脱离伊斯兰呢?因此,对于西方的左翼来说,前穆斯林组织实在一个令人难堪的存在。

现在,没有证据显示川普仇视所有穆斯林,他只是比奥巴马更有常识,他明白不是所有穆斯林都是圣战分子,但所有圣战分子都是虔诚的穆斯林。

据悉,加拿大的总理Trudeau(特鲁多)的高级幕僚, Omar Alghabra是叙利亚后裔,可能是极端伊斯兰教分子。特鲁多鼓励伊斯兰教信徒要主动加入保守党及其他政党,使每个政党都有伊斯兰教成员可以来影响各个政党。在访问一个伊斯兰教的清真寺时,他还背诵了伊斯兰教的清真言[xxi]

加拿大帮助难民的方式有很多,如在中东建造难民营、资金援助、医疗慈善团体的支持,协助移民到其他穆斯林国家等等。但是加拿大唯独钟爱将难民大量引入境内。从2015年底至今,加拿大已经接待了超过40000名难民。去年4月,加拿大CBC新闻网报道,政府花费近1200万美元的背景核查系统被证明完全无法查出混入难民中的危险分子。政府公布的文件显示,加拿大政府计划将7座军事基地改建为难民营,并用纳税人上缴的款项修建清真寺、购买古兰经、祈祷垫以及洗脚毛巾。军事基地位于安大略省与魁北克省,仅在魁北克省的前6个月就将花费纳税人近3500万美元[xxii]

自由党国会议员Iqra Khalid(来自密西沙加-ErinMills选区)在她的动议M-103正文里,单单要求给予“伊斯兰恐惧症”特殊关注和对待,这似乎在暗示加拿大穆斯林正在遭受一种与众不同的歧视。而这种暗示,与真相大相径庭。如果说在加拿大,针对穆斯林的系统性种族主义的确存在的话,那么他们绝对是这种不公平待遇的受益者,而不是受害者。穆斯林在加拿大享受的各方面特殊优待之多之甚,要远超乎任何其他宗教群体 。有议员质问,除了穆斯林,哪一个宗教群体能享受穆斯林在公立学校获得的特殊礼遇——男女生分开,在祷告时间可以不上课,饮食上的规矩强迫别人一起遵守?需要建设单独的祈祷室和洗脚屋都可以同意?事实上,在加拿大,目前最容易遭受系统性歧视的是基督徒。基督徒们经常被禁止在公共场所彰显他们的信仰,因为有些人担心基督徒这么做会被其他宗教团体解读成对他们的歧视。暗示反穆斯林的偏执行为猖獗失控,是对心态公允的加拿大人的侮辱 。更糟糕的事实是,Iqra Khalid提出的动议于2017年3月24日被采纳,而这只会强化穆斯林社区内部的极端因素。那些极端分子正致力于坚持并强化他们自身对非穆斯林群体的仇恨和不容忍[xxiii]

四、解决加拿大难民问题的政策选择
(一)   维持现状
目前,难民定居以后,联邦政府会在他们有固定收入以前继续资助他们。这段时间最长可达一年,资助额最高可达每个家庭25千加元,其中包括一笔一次性的安家费和每个月的生活补助。在这一年里,难民家庭每个月获得的生活补助在各地不完全一样[xxiv]。维持现状,从难民的规模和结构对财政资源的要求以及对其他宗教教派以及非信教人士,都是不大可行的。

(二)   学习美国
有人认为,禁穆令正中ISIS的下怀。研究激进主义的作家哈桑·哈桑(Hassan Hassan)说:“特朗普的禁穆令毫无疑问会削弱全球打击极端主义的努力。”拥有57个会员国的伊斯兰会议组织(OIC)也表示:“这种有选择性的、带有歧视性的举动只会进一步加大极端分子的激进本质。”正如参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)和约翰·麦凯恩(John McCain)所说:“美国在打击ISIS战争中最重要的盟友大部分都是穆斯林,特朗普签署的这一‘禁穆令’,无论是有意与否都向他们发送了一个信号,(那就是)美国不希望穆斯林进入美国。我们担心,这可能更有利于恐怖分子招募士兵,而无助保护美国的安全[xxv]。”

增加成百上千的巡逻警察或者边防检查人员也是不可行的,因为应付日益增强的难民潮,一则人力不够,二则费用太高。
  
(三)   适当调整
加拿大国会议员布莱德·特罗斯特说,现在的边境难民处理方式不对,等于变相鼓励非法移民。大量吸收难民尤其是非法难民,是对合法移民的不公平。那些合法移民是花了很长时间和精力才办下来的。保护宗教不被歧视可以,但不允许某个宗教被批评是不对的,加拿大人是有表达异见的权利的所有宗教都应该可以被讨论和批评,包括他信仰的基督教,如果不允许批评就有违我们既有的规则。

五、加拿大难民政策措施建议
    难民本身就涉及很多的问题,而当难民中有相当大的部分是极端宗教的追随者,情况就会复杂得多。加拿大是一个崇尚多元文化和各民族和平共处的国家,对于川普没有妥善解决、欧洲各国也都面有难色的难民问题,我们不能重蹈覆辙,也不能掉以轻心。我们既不能立马抛弃宗教平等的口号,也不能任凭伊斯兰极端主义盛行和泛滥,既不能被无辜打上歧视诋毁穆斯林的标签,也不能坐视越来越严重的难民问题。

    笔者认为,我们首先要确定对待难民问题的原则:
第一,       区分扶助与接纳。难民有问题,我们可以帮助、救济,提供各种人力、财力和物力,正如当我们看见有人出车祸,我们会尽力帮助一样,但是帮助并不一定意味着接纳,救护病人并不一定把他接纳为家人,这是不同的概念。
第二,       区分反歧视与平等对待。加拿大政府部门在招工时,明确规定,土著人和非白人可以享受优惠,并且土著人优先,这既造成招工的不公平处理,又鼓励少数族裔利用这一点来期望获取政策福利。在宗教方面,伊斯兰教由于其独特性和挑衅性,它获得远高于其他宗教的待遇,这也是为什么伊斯兰教徒可以更大胆地要求增加祈祷室、洗脚室以及土著人更大声呼叫对土著人的尊重和优待的原因之所在,殊不知这种区别待遇是对白人的不公平,而对难民的倾斜又是对移民的不公平(因为移民要经过漫长的程序、多重筛选和审核以及各种考试及申请费用的缴纳之后才能拿到)。
第三,区分原生因素与派生因素。战争难民的原因在于战争,所以战争平息应该是解决战争难民的主要途径。而且,由于文化背景、地理条件的不同,接收难民需要做到因地制宜、就地解决。
第四,依据不同的地理条件和文化背景来采取不同的解决办法,重点实施因地制宜、就地安排的政策。
第五,区分合法移民与难民和非法移民与难民,因为我们需要和欢迎的是合法人士。  
第六,建立北美的一带一路,形成处处都有机会、合作才能共赢的局面。

   从政策层面来看,可以考虑扶持和保护前穆斯林组织。建立前穆斯林援助委员会,协调难民与移民、新难民和老难民以及穆斯林各机构之间的关系,鼓励多民族多宗教协商机构的产生和发展,孤立一小撮极端穆斯林分子,奖励穆斯林与本地非穆斯林的通婚,鼓励穆斯林进入基督教学校学习,促进伊斯兰世俗化;鼓励积极温和的穆斯林带动少数极端的穆斯林。在边境口岸,增建难民服务办公室,增加移民局难民申请案件处理官员,加快处理难民审批,以做到有关处理过程更加公平、理智和安全,并避免产生更高的费用、更复杂的情况和更大的不稳定性因素。由于美国的难民和移民政策改变,加上协议有未成年人豁免条例,新的形势下,第三方安全国条例只会加剧加拿大海关紧张局势,建议暂停对该协议的实施[xxvi]。同时,实行全国难民系统联网和适时更新,做到保证质量、提高效率,既确保了加拿大国土安全,又捍卫了加拿大完善健全的移民体系。

六、结论

    难民问题已经成为一个世界性难题,当难民不能融入、而且还逐渐形成威胁的时候,我们既要在接收的规模和结构上进行调整,也要在处理方式上做出改变。我们允许宗教自由,但是这不能成为任何宗教肆意践踏其他人自由和享受特权的理由。同时,任何简单粗暴、没有通盘考虑的做法都是应当摒弃的。






[i] 本文系一难民问题综述,有关对策建议源于对各种事实的判断和第三方的评论。
[ii] An Overview of Immigrants and Refugees in Canada, http://www.kidsnewtocanada.ca/care/overview.
[iii] Daniel Schwartz: Canada's refugees: where they come from by the numbers, Colombia No. 1 source country, Syrians have highest acceptance rate, CBC News, Oct 04, 2015.
[iv] #WelcomeRefugees: Canada resettled Syrian refugees, http://www.cic.gc.ca/english/refugees/welcome/.
[v] 世界上有哪些伊斯兰国家?``完整版..? https://zhidao.baidu.com/question/34918412.html
[vi] RCI/梁彦:魁北克蒙特利尔华人博客一文“最新民意调查:魁省人对移民难民和穆斯林接纳度更低”,2017314日;Canada has detained more Mexicans in 2 months than in all of 2016, CBC News, Mar 18, 2017.
[vii] Kathleen Harris: Mexican visa lift expected to cost Canada $262M over a decade, CBC News, Dec 1, 2016
[viii] 萨斯卡通中文网“康尼:加拿大难民系统漏洞 致非法难民数量井喷”,2017228日。
[ix] 卡尔加里新视界“难民太多,加拿大难民庇护机构无奈求助”,2017215日。
[x] 守望者: “西方面对伊斯兰十大离奇瞬间, 给我们华人什么启示”,美国华人之声, 2017314日。
[xi] 谢文鸿Civil Rights博客一文“沙特国王来到了中国,希望他不是来建设清真寺,不是来推动瓦哈比”,2017319日。
[xii] 尖刀刺中英国的心脏 中国游客受伤 恐袭者曝光!温哥华中文网,2017324日。
[xiii] Peter Hasson: After Importing Thousands Of Refugees, Canadians Now Say Muslim Immigrants Have ‘Fundamentally Different Values’Daily Caller, July 6, 2016.
[xiv] RCI/梁彦:魁北克蒙特利尔华人博客一文“最新民意调查:魁省人对移民难民和穆斯林接纳度更低”,2017314日。
[xv] 夏雨:“加魁北克清真寺遭恐袭,6死,嫌犯是大学生”,《大纪元》2017130日。
[xvi] 先知穆罕默德和9岁的阿伊莎的婚姻,https://www.douban.com/group/topic/32253588/;张月:西方面对伊斯兰,给我们华人什么启示?http://www.66.ca/portal.php?mod=view&aid=111389
[xviii] 参见天涯论坛文章“伊斯兰教的问题出在哪”,http:://bbs.tianya.cn/post-1089-5706-1.shtml
[xix] 端宏斌:海外留学联盟博客一文“唐僧取经是取《古兰经》吗?”,201738日。
[xx] 谢文鸿:Civil Rights博客“沙特国王来到了中国,希望他不是来建设清真寺,不是来推动瓦哈比”,2017319日。
[xxi] 刘凤娇:快传出去|现在是加拿大扭转政局的关键时刻!Civil Rights2017310日。
[xxii] 周红:西方面对伊斯兰,给我们华人什么启示?一起趣吧,2017320日。
[xxiii] 爱城华人的爱城华人博客“拍案叫绝!加拿大保守党犀利帝完败川普:我们的确对穆斯林不公平——给的特权太多,容易上天”,2017310日。
[xxiv] 加中国际移民“难民补贴比加国人还多?政府出来辟谣”,201619日。
[xxv] 袁丽品最天下博客文章 “为什么说川普的反穆斯林政策正中ISIS下怀”,201728日。
[xxvi] Doug Sanders: Canada has a border problem, the Globe and Mail, Feb. 25, 2017.